Статья посвящена проблеме участия граждан в осуществлении местного самоуправления посредством организации территориального общественного самоуправления. Поднимаются проблемы реализации права граждан на ТОС и качества создаваемых институтов. Представлен перечень проблем, которые возникают в процессе создания и деятельности ТОС: легитимность, учет, организационные проблемы, проблемы взаимодействия ТОС с властью и устойчивости создаваемых сообществ.